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左高山、吕锡琛等公开呼吁取消收费候车室

发布时间:2016-09-05 13:34

十位教授公开信:《关于取消火车站“商务候车室”并保障旅客平等候车权的建议》
  
  国家铁路局并中国铁路总公司:
   
  我们是位于中南大学的教授,作为生活于湖南长沙校区的公民,我们密切注意到了媒体最近就长沙火车站人为降低普通候车室服务标准、招揽乘客付费到该站内部设立的“商务候车室”候车的批评报道。
   
  综合有关报道、我们的平常体验和实地调查知道,这事的基本模式是:长沙火车站普通的常规候车室内温度甚高、环境闷热、噪音很大、异味较浓、秩序不佳,与此相对的是,该站自十多年前就在内部设立所谓的“商务候车室”,其室内环境远远高于普通候车室,并且享受提前进站台和优先上车等特权,但要进入该“商务候车室”,乘客需要向站方管理人员额外支付20-30元不等的无名费用,且不提供任何票据。结合有关调查还可知道,这种情况并非长沙火车站一家特例,在其他一些候车室也有类似现象。
   
  我们认为,前述做法至少有四个方面的严重错误和问题。
   
  首先,根据《合同法》的规定,乘客自购买车票始,即与铁路方面签订了铁路运输合同,乘客不仅享有依票乘车和安全正点的权利,也享有自进站到出站期间的各类必要附加服务,其中就包括必要的候车服务。特别是现在全国大部分列车都改用“新空调”列车,乘客所买这类车票,也当然包括享受具有符合生活标准空调条件候车室服务的权利。而长沙火车站等没有提供这种服务,是对运输合同的明显违反;
   
  其次,根据《消费者权益保护法》的规定,“消费者享有公平交易的权利”,“有权拒绝经营者的强制交易行为”。反观长沙火车站“一站两制”的行为,一是侵犯了乘客的公平交易权,乘客付出对价却未享受到应有的起码候车条件,二是有强制交易的嫌疑,车站通过严重降低普通候车室服务、甚至刻意制造出普通候车室无法呆下去的艰苦条件,逼迫乘客额外付费去“商务候车室”,这显然不合法。
   
  再次,车站内部的所谓“商务候车室”,以侵犯和牺牲普通乘客平等进入站台、享受起码候车秩序保障等权利为代价,满足少数付费乘客的额外候车、进站要求,且这些付费并没有被用于其他普通乘客,而是中饱私囊,如此而为,显然不符合民法上的公平原则和公序良俗原则。
   
  第四,在当前高铁普及、普通列车日益沦为农民工、学生和其他经济困难群体选择的特定经济社会条件下,长沙火车站设立这种所谓“商务候车室”,更有欺负弱势群体、违背社会公德、不顾基本廉耻的嫌疑。火车站如此而为,归根结底还是由于铁道部门的绝对垄断,让乘客在除了额外交费别无其它选择的心态下被迫多付费,这也不符合社会主义市场经济的道德准则。
   
  综上所述我们认为,无论是从法律的角度还是道德的角度,无论是以市场经济的原则还是公共政策的尺度来衡量,火车站内设立所谓“商务候车室”的行为都是极其错误的,这种错误,不仅严重侵犯乘客特别是弱势群体乘客的基本利益和人格尊严,也破坏市场经济准则,违背央企的社会责任,还有内部小金库的腐败嫌疑,更使党和政府执政为民的形象受到损害。
   
  基于此,我们作为关心公共政策和公共秩序的学者,认为关注和监督此类公共政策是我们的应尽职责,并因此联署发出本公开信,郑重建议并强烈呼吁国家铁路局对各地火车站的这种行为进行调查处理,同时也希望中国铁路总公司积极履行央企社会责任,从公平交易、道德血液、以人为本等多角度出发,明确通令全国各地火车站即刻取消“商务候车室”机制,并提高认识水平,加大服务力度,为广大乘客尤其是乘坐低配置普通列车的弱势乘客提供符合起码标准的候车服务。
   
  谨此。
   
  中南大学教授:
  左高山
  吕锡琛
  李建华
  高恒天
  丁瑞莲
  葛秋萍
  雷    良
  徐    陶
  董山民
  谭忠诚
                               2016年8月19日